中国电影产业，必须迈过这道坎儿

　　据悉，中国电今年的“城市发展动力指数”共包括全球各地的134个主要商业中心。

经过对范荣锦等4名犯罪嫌疑人初审，影产业该团伙流窜全国各地疯狂作案，影产业且组织带头的成年疑犯多不出现在作案现场，而是指令一伙未满刑事责任年龄人员实施作案。2015年11月27日凌晨，必须指挥部指令茂名市公安机关抽调刑警、必须巡警、特警等多警种共250名警力兵分五路奔赴云南楚雄、湖北武汉及广东清远、广州增城等地及茂名市境内的21个目标点开展统一收网行动。

团伙内部由成年人控制，迈过组织严密，分工明确。一电信诈骗团伙在省内外多地招募人员设立电话窝点从事电信诈骗犯罪活动，道坎儿并直接通过POS机将被骗资金进行转移。实施作案由团伙成年骨干成员带队，中国电带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。全省共侦破盗抢骗案件131712起，影产业刑拘盗抢骗犯罪嫌疑人4.65万人。数据今年头10个月刑拘盗抢骗疑犯4.65万人据通报，必须今年1-10月，全省盗抢骗案件发案数同比下降20.6%，各类多发性侵财犯罪发案得到了有效的遏制。

警方介绍，迈过该团伙特点鲜明：该团伙有组织有预谋。实施作案由团伙成年骨干成员带队，道坎儿带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。老西门街道方斜居委主任李芳带着儿子一起“社会实践”，中国电将一份份告知书和一句句叮咛送进社区家庭……正是在民警、中国电街道社区工作人员以及志愿者们的共同努力下，“禁燃禁放，从我做起”的氛围营造起来——喜结连理的新郎新娘在禁燃承诺书上签字，用自家的新婚喜添社区的平安福。

社区民警和居委大妈们，影产业一户户登门拜访，一家家促膝谈心，一次次征得承诺，实现基层全覆盖。执行“禁燃令”需要疏堵结合，必须居委会成为重要的疏通节点，法律落实由此更具人性化。迈过许多原来的“燃放户”在全民动员的氛围中态度有了明显转 变。执行过程中，道坎儿不少居委会设置了烟花爆竹回收点，采取“礼品换烟花爆竹”，或提供电子爆竹等形式，鼓励市民主动上交存放家中的烟花爆竹。

春节假期7天， 全市180个回收点就接受市民主动上缴的烟花爆竹1500余箱。法治引领从“禁燃令”走向更多共建共享记者在采访中发现，近年来愈发严重的空气污染、公共安全等问题，让广大上海市民认识到“从我做起”对环境保护的重要意义。

同时，市民的法律意识在这几年显著提升，也在此次“禁燃令”的成功落地中发挥重要作用。市民张家坤告诉记者，虽然春节禁燃禁放在感情上还有点不舍，但是既然上海出台了法规，自己也和社区签订了承诺书，“那我就会遵守，既是遵纪守法，更是言而有信”。平安志愿者韩珊琴说，我们生活的这个城市越来越大，人口越来越多，会遇到各种各样 “成长的烦恼”。对此，应当通过立法规范、严格执法、多元共治，实现最终化解。

每一位市民，既是法律的遵守者，又是法律的监督者，这应当成为特大城市社会治理的常态。一次成功的社会治理范例，给予立法者以信心，执法者以肯定，守法者以鼓励。上海市徐汇区天平街道党工委副书记高长生说，这次“禁燃令”树立了法律的权威，实现了民心的凝聚，凸显了基层的力量，而最终的目的，就是让生活在这座城市里的每一个人都成为受益者。姜平表示，有了这次“禁燃”经验，将来面对再大的困难，我们都有信心把事情做细做好，携手每一位生活在上海的市民共赢未来。

”（完） 责任编辑：康亮俄罗斯女性举标语反对“轻度家暴除罪化”，称法律没有保护人们不受家暴侵害

昨日，老奶奶在中山八路临摹作画原标题：自卫队在南苏丹参与战斗？日本防卫相出面否认中新网2月9日电 日媒报道，日本防卫大臣稻田朋美近日在众议院预算委员会会议上，就在南苏丹开展维和行动（PKO）的日本自卫队部队的活动记录中出现“战斗”一词的表述问题称，只是作为一般性表述使用了这个措词，而并不是指出现了法律意义上的战斗行为。

据报道，日本防卫省此前表示，已经对在南苏丹开展维和行动的日本自卫队部队的活动记录进行了作废处理，但后来发现相关记录依然存在。关于这个问题，日本民进党国会对策副委员长小山在会上进行质询时问道：“去年7月汇总的有关文本使用了‘战斗’一词，这是否等于承认曾发生过战斗？”对此，稻田回应说：“作为一般性表述使用了‘战斗’一词，有关文本的确是这样记载的，但这并不是指法律意义上的战斗行为。”稻田还说：“虽然发生过武装冲突，但从当时的情况来看，并没有发生国际性武力冲突常见的杀伤人员或破坏物体那样的战斗行为，因此，我认为，日本遵循了参加国际维和行动的5项原则。” 责任编辑：李伟山作者：乔青水、宋颖洁社会救助制度是关乎我国民生发展大计的重要制度，但在我国城镇化建设过程中，社会救助制度改革的步伐滞后于人民生活水平提升的步伐，尤其是农村地区居民在享受社会救助上存在明显缺口。未来，我国将深入推进新型城镇化建设，因此社会救助制度也必须不断完善充实，提高城乡社会救助覆盖面，使社会救助达到城乡一体化和共享化。

我国城镇化过程中社会救助问题的制度根源对社会救助的思想认识存在误区。目前，我国政府及社会对社会救助制度的思想认识仍然存在一定的误区，在社会救助作用、目标和救助对象等方面未能全面地认识。

这就导致了我国现有社会救助制度中的相关政策在制定时存在盲区，因而落实也较为困难。这样也就导致社会救助的兜底作用难以真正发挥好。

对社会救助制度的法制规范存在疏漏。就目前来看，我国社会救助的法制规范明显滞后于社会救助事业本身的发展。

首先，我国尚未正式形成一套有效的社会救助法制思想，政府对社会救助的认识也普遍局限在政府施予恩惠和开展慈善性事业，没有真正意识到社会救助是公民的基本权利之一。其次，我国社会救助制度的相关法律法规没有完整出台，社会救助还存在无法可依的问题。虽然目前已出台一些社会救助方面的单独的政策或条例，但是完整、配套的法律法规机制还尚未形成，这就易导致社会救助制度不规范、政策不连贯等问题的出现。社会救助制度的相关管理机制不完善。

当前，我国尚未形成一套较为系统和完整的社会救助标准体系，区域之间、城乡之间的情况都存在差异，且一地政府部门制定政策的水平直接决定当地社会救助标准的合法性和可适性，如果地方政府自行制定社会救助的标准，显然会造成我国各地社会救助标准的参差不齐，在实施过程中也会出现较大的差异，这不利于社会公平发展，也不利于我国新型城镇化建设的推进。社会救助制度的外部监管机制仍然不到位。

虽然目前我国已经出台了社会救助方面的相关监督机制条款，但是在实际过程中并不能对这些监管机制进行有效实施。比如，虽然国家民政部门等联合出台了《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》和《关于加强对抗震救灾资金物资监督检查工作的意见》，但是在实际抗灾救灾过程中仍然存在实际效果与预期表现差异明显的情况，这也是社会救助机制外部监管不到位的表现。

我国社会救助制度改革的几大瓶颈约束城乡二元结构突出，造成社会救助制度二元化。虽然我国城镇化不断推进，但是城乡二元结构依然明显，城市二元户籍制度一直存在。

正是由于这种户籍制度，我国城镇居民可以享受国家公共财政提供的基本公共服务，但是农村居民却只能通过自己筹资或者农村集体筹资解决公共服务问题，而国家财政仅给予较少补助。由于国家在基本公共服务制度方面的城乡二元化对待，导致本就存在二元结构的城乡公共服务不但在供给量上落差越来越大，而且在供给主体、供给方式、资金渠道等多方面也不断拉大差距。这种二元的城乡结构，直接导致了社会救助制度二元化，不利于社会救助制度的改革。社会救助的观念陈旧，政府对社会救助责任落实不到位。

在我国城镇化建设不断推进的过程中，经济社会发展取得了明显的成效，而当前国内的贫困问题不仅仅在于经济上的贫困，更在于人力资本的欠缺。我国政府对于新型的贫困化认识存在不足，直接导致政府社会救助观念停滞在经济贫困上，社会救助观念更新步伐滞缓。

国家财政支撑力度不够，长效投入机制欠缺。相关统计显示，2014年发达国家在社会保障的支出占国家总财政的份额大约在33%左右，发展中国家一般在27%左右。

在我国，即使加上医疗保障以及保险基金等方面的支出，2014年的社会保障支出占全国总财政的份额仍然只有23%，仍低于发展中国家平均水平。这一问题的主要原因在于我国的社会保障资金的供给渠道单一，主要为财政供给，缺乏长效投入机制。

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